河北：淘汰小火電75.2萬(wàn)千瓦擴(kuò)大清潔能源風(fēng)電、核電發(fā)電（全文）
河北：淘汰小火電75.2萬(wàn)千瓦擴(kuò)大清潔能源風(fēng)電、核電發(fā)電（全文）
河北省2015 年大氣污染防治工作實(shí)施計(jì)劃
河北省2015年大氣污染防治工作實(shí)施計(jì)劃根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和河北省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合環(huán)保部《大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南(試行)》規(guī)定和本省實(shí)際，制定如下實(shí)施計(jì)劃：
一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況：2014 年，全省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)152 天，比2013 年增加23 天;重污染天數(shù)平均為66 天，比2013 年減少14 天;11 個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量(按城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù))由差到好依次為保定(11.85)、邢臺(tái)(11.82)、石家莊(11.16)、唐山(10.17)、邯鄲(10.14)、衡水(9.52)、廊坊(8.86)、滄州(7.78)、秦皇島(7.05)、承德(6.31)、張家口(5.09)。11 個(gè)設(shè)區(qū)市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加數(shù)從多到少依次為：石家莊市(99 天，比上年增加54 天)、邢臺(tái)(87 天，增加49 天)、邯鄲(88 天，增加34 天)、張家口(315 天，增加30 天)、秦皇島(239 天，增加30 天)、唐山(133 天，增加29 天)、廊坊(153 天，增加21 天)、衡水(82 天，增加12 天)、滄州(144 天，增加11 天)、保定(84 天，減少4 天)、承德(265 天，減少23 天);重污染天數(shù)減少數(shù)從多到少依次為：石家莊(105 天，比上年減少46 天)、邢臺(tái)(114 天，減少32 天)、邯鄲(91 天，減少18 天)、滄州(47 天，減少16 天)、唐山(70 天，減少15天)、廊坊(71 天，減少14 天)、衡水(80 天，減少11 天)、保定(104 天，減少9 天)、秦皇島(22 天，減少4 天)、張家口(9 天，增加5 天)、承德(16 天，增加9 天)。
(二)主要污染物控制情況：2014 年全省二氧化硫、氮氧化物排放量分別為118.99 萬(wàn)噸、151.24 萬(wàn)噸，分別比上年削減7.38%、8.47%;主要污染物PM2.5(95ug/m3)、PM10(165ug/m3)、SO2(55ug/m3)、NO2(48ug/m3)、CO(1.5mg/m3)、O3(8h，88ug/m3)平均濃度分別比2013 年下降12.0%、13.2%、25.7%、5.9%、16.7%、13.7%。11 個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度比2013 年下降比例按從高到低依次為石家莊(126ug/m3，19.2%)、邢臺(tái)(131ug/m3，18.1%)、邯鄲(116ug/m3，15.9%)、滄州市(88ug/m3，13.7%)、張家口(35ug/m3，12.5%)、唐山(101ug/m3，12.2%)、衡水(108ug/m3，11.5%)、廊坊(100ug/m3，9.1%)、秦皇島( 60ug/m3，7.7%)、保定市(129ug/m3，4.4%)、承德(52ug/m3，-6.1%)。
(三)綜合整治工作進(jìn)展情況：壓減煉鐵產(chǎn)能1546.5萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥3918萬(wàn)噸、平板玻璃2533.5萬(wàn)重量箱，分別超國(guó)家任務(wù)3.7、0.5、18.6和0.013倍;淘汰改造分散燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯5845臺(tái)12973蒸噸，關(guān)閉規(guī)模以上外來(lái)煤炭洗選廠33家，爭(zhēng)取國(guó)家供應(yīng)天然氣58億立方米，推廣清潔燃燒爐具131.5萬(wàn)臺(tái)和煤改電、煤改氣等清潔能源4萬(wàn)戶，推進(jìn)建筑節(jié)能改造面積1044.01萬(wàn)平方米，新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量220萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)外輸電942億千瓦時(shí)，煤炭消費(fèi)總量比2012年凈削減1500萬(wàn)噸;完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)攻堅(jiān)方案內(nèi)脫硫、脫硝和除塵改造工程246個(gè)，安裝燃煤機(jī)組SCR 煙氣脫硝設(shè)施12266萬(wàn)千瓦，新建燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施11034平方米和新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯SNCR 煙氣脫硝規(guī)模55500噸/日，拆除煙氣旁路253個(gè)(電力62個(gè)、鋼鐵燒結(jié)機(jī)191個(gè))，完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目200個(gè)，啟動(dòng)和搬遷重污染企業(yè)65家;淘汰黃標(biāo)車和老舊車81.34萬(wàn)輛，超國(guó)家任務(wù)18.5%;完成7211個(gè)加油站、82個(gè)儲(chǔ)油庫(kù)、1730輛油罐車油氣回收治理，全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油;建筑渣土運(yùn)輸密閉率91%以上，新增綠色建筑面積535.78萬(wàn)平方米，石家莊、承德、張家口、唐山、邢臺(tái)市相關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)家第三批市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目名單;關(guān)閉露天礦山414個(gè)、停產(chǎn)整治478個(gè)，新增造林綠化面積5000萬(wàn)畝和城區(qū)綠地7.93萬(wàn)畝，累計(jì)106個(gè)城市(含縣城)獲省級(jí)以上園林城市稱號(hào)。
(四)存在的主要問(wèn)題：一是全省空氣污染重，質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)。2014 年全省11 個(gè)設(shè)區(qū)市均未達(dá)到國(guó)家新環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5 年均濃度超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.7 倍，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率低于全國(guó)18.9 個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比例高于全國(guó)9.5 個(gè)百分點(diǎn)。二是顆粒物污染指數(shù)高，對(duì)綜合指數(shù)貢獻(xiàn)大。2014 年全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)9.07，PM2.5和PM10兩項(xiàng)污染物對(duì)綜合指數(shù)貢獻(xiàn)55.9%。三是采暖期污染排放基數(shù)高，對(duì)全年空氣質(zhì)量影響大。全省采暖期PM2.5平均濃度(135ug/m3)比非采暖期(75ug/m3)高80%，約占全年總天數(shù)30%的采暖期貢獻(xiàn)了全年近50%的污染物。四是區(qū)域擴(kuò)散條件不利，中南部地區(qū)污染最重。我省中南部(石家莊、保定、衡水、邢臺(tái)、邯鄲)5 市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別比全省高28.4%、27.9%、10.9%和10.4%，每月空氣污染較重的縣(市、區(qū))此區(qū)占比高。
二、指導(dǎo)思想及年度目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：2015 年全省大氣污染防治工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量“三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善”目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、科學(xué)治理，深挖減排潛力，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，大力加強(qiáng)大氣環(huán)境治理體系和能力建設(shè)，努力為河北綠色崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。
(二)總體目標(biāo)：全省環(huán)境空氣質(zhì)量比上年好轉(zhuǎn)，重污染天數(shù)繼續(xù)減少，PM2.5 年均濃度下降8%，SO2、NOx 總量減排完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，煙(粉)塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放有效減少。其中，保定、承德市下降10%以上，石家莊、唐山、廊坊、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市下降9%以上，秦皇島、滄州、衡水市下降8%以上，張家口市與上年持平。
三、年度工作任務(wù)堅(jiān)持標(biāo)本兼顧、突出重點(diǎn)，全程管控、差別管理，多措并舉、科學(xué)施治，繼續(xù)弘揚(yáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染經(jīng)濟(jì)工作主旋律。
(一)強(qiáng)化節(jié)奏把控，加強(qiáng)治霾工作研判預(yù)調(diào)。按照“既要強(qiáng)力治污，又要平穩(wěn)發(fā)展”的原則，組織開(kāi)展治污措施效果評(píng)估研究，加強(qiáng)治霾趨勢(shì)預(yù)判，針對(duì)性地把握治污力度、經(jīng)濟(jì)承受度，推進(jìn)污染防治與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平衡統(tǒng)一。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)能調(diào)控，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案,堅(jiān)定不移實(shí)施化解產(chǎn)能“6643”工程，力爭(zhēng)化解鋼鐵產(chǎn)能500 萬(wàn)噸、水泥600 萬(wàn)噸、平板玻璃300 萬(wàn)重量箱，淘汰小火電75.2 萬(wàn)千瓦;嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建成項(xiàng)目清理，穩(wěn)妥推進(jìn)我省保留的鋼鐵產(chǎn)能依法認(rèn)定和環(huán)保核查工作;加快城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷，重點(diǎn)推進(jìn)石鋼搬遷、唐山渤海集團(tuán)沿海搬遷和武安太行鋼鐵企業(yè)等退城進(jìn)園;加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施龍頭企業(yè)培育、知名產(chǎn)品創(chuàng)建、服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等五大工程;抓好園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用項(xiàng)目等十類項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)50個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和50 個(gè)示范企業(yè)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化煤炭削減，下力整治區(qū)域燃煤污染。嚴(yán)限煤炭消費(fèi)總量，新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，組織關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯行動(dòng)，完成2780 家磚瓦窯關(guān)停取締任務(wù)，開(kāi)展拔煙囪專項(xiàng)行動(dòng)，基本淘汰設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)建成區(qū)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，加快淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)能，關(guān)停取締70 家外來(lái)煤洗選企業(yè)，完成發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造917 萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)煤炭壓減500 萬(wàn)噸。嚴(yán)管煤炭質(zhì)量，落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和河北省《工業(yè)和民用燃料煤》、《潔凈顆粒型煤》標(biāo)準(zhǔn)，完善用煤合同備案、重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝缓弯N售企業(yè)煤質(zhì)報(bào)驗(yàn)和煤質(zhì)檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)制度，開(kāi)展散煤專項(xiàng)整治，加快無(wú)煙煤和蘭炭塊替代唐山、廊坊、保定、滄州等市民用散煤和低硫煤替代工業(yè)聚焦區(qū)及城市集中供熱鍋爐用煤，2015 年唐山、廊坊、保定、滄州市年內(nèi)基本完成散煤替代，其他市盡可能多替代。嚴(yán)禁新上外來(lái)煤洗選項(xiàng)目，加快現(xiàn)有洗選廠升級(jí)改造，原煤入洗率達(dá)68%以上。推進(jìn)105 個(gè)潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，保供潔凈煤700 萬(wàn)噸以上。嚴(yán)控燃煤排放，開(kāi)展燃煤電廠超低排放升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，年底前所有燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);與神華集團(tuán)開(kāi)展第三方治理合作，推動(dòng)工業(yè)聚焦區(qū)及城市集中供熱鍋爐超低排放治理，與億利資源集團(tuán)加強(qiáng)合作，加快企業(yè)和工業(yè)園區(qū)10 蒸噸及以上燃煤鍋爐微煤霧化、水煤漿等技術(shù)改造，力爭(zhēng)3 年內(nèi)完成2 萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐改造。促進(jìn)燃煤清潔化替代，爭(zhēng)取國(guó)家供應(yīng)天然氣65 億立方米以上，加快城鎮(zhèn)洗浴、賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分散燃煤鍋爐、茶浴爐“煤改氣”、“煤改電”，推進(jìn)城市和縣城集中供熱,全部完成運(yùn)行15 年以上集中供熱老舊管網(wǎng)改造，完成集中供熱鍋爐煤改氣面積0.4億平方米和建筑節(jié)能改造1000 萬(wàn)平方米，新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)25%以上，設(shè)區(qū)市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)74%以上，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市住宅計(jì)量收費(fèi)面積分別達(dá)本市住宅集中供熱面積的50%、25%;落實(shí)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村能源清潔開(kāi)發(fā)利用工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣民用清潔燃燒爐具200萬(wàn)臺(tái)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造;擴(kuò)大外受電規(guī)模和風(fēng)電、光電裝機(jī)容量，安全高效發(fā)展核電。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān),協(xié)同削減污染物排放。工業(yè)污染防治上，集中開(kāi)展城市工業(yè)、工業(yè)園區(qū)、燃煤鍋爐綜合整治，建成區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐新建、改建項(xiàng)目全部執(zhí)行國(guó)家特別排放限值(地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家特別排放限值的執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)), 鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等行業(yè)按最新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展達(dá)標(biāo)治理，石化行業(yè)及工業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施加快提標(biāo)改造;推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和污染防治對(duì)標(biāo);加強(qiáng)石化、制藥、焦化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，年底前石化行業(yè)完成泄露檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造，制藥、表面涂裝、包裝印刷、有機(jī)化工行業(yè)治理項(xiàng)目完成50%以上。嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，主城區(qū)規(guī)模以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。機(jī)動(dòng)車污染治理上，做好黃標(biāo)車、老舊車淘汰收尾工作，強(qiáng)化重型柴油車污染治理，加快機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面推行機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法尾氣檢測(cè)，汽車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)80%，到年底推廣使用新能源汽車15141 輛。年底前實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國(guó)五車用汽油、柴油;加快城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，石家莊、張家口、承德、唐山、邢臺(tái)等市完成國(guó)家城市步行和自行車系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。港口及船舶污染治理上，開(kāi)展港口及船舶污染排放狀況研究, 秦皇島、唐山、滄州市配合天津市建立區(qū)域港口及船舶污染源清單, 開(kāi)展港作船、流動(dòng)機(jī)械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)等港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范, 研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發(fā)電、船舶駛?cè)虢：Ｓ蛉加们鍧嵱推返却胧?。面源污染整治上，落?shí)建筑施工揚(yáng)塵治理15 條措施，狠抓建筑施工和道路揚(yáng)塵整治，加快房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，年底設(shè)區(qū)市和縣級(jí)城市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)52%、50%。突出抓好京昆高速兩側(cè)、石家莊周邊和武安地區(qū)露天礦山環(huán)境治理，完成325 個(gè)責(zé)任主體滅失礦山環(huán)境整治。建立秸稈禁燒與綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，抓好秸稈、荒草、垃圾禁燒和城市周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率95%以上，建設(shè)11 個(gè)節(jié)藥增效控害技術(shù)示范園和1500 個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施。嚴(yán)限煙花爆竹燃放,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)銷售“微煙、低硫、少渣”的環(huán)保煙花。實(shí)施“綠色河北攻堅(jiān)工程”，完成造林綠化420 萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加1 個(gè)百分點(diǎn)，城市新增綠地4300 公頃。劃定區(qū)域生態(tài)廊道和生態(tài)保護(hù)空間，落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求。
(五)強(qiáng)化精準(zhǔn)施治，實(shí)施城市區(qū)別化治理。一是分類推進(jìn)城市針對(duì)性治理。指導(dǎo)石家莊市嚴(yán)控燃煤消費(fèi)，重點(diǎn)實(shí)施電力、鋼鐵和水泥行業(yè)提標(biāo)改造，綜合整治制藥和石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，大力控制揚(yáng)塵污染，加大周邊縣(市)治理;張家口市加快再生能源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)全市域揚(yáng)塵治理;承德市重點(diǎn)加快35 蒸噸以上鍋爐脫硫除塵技術(shù)改造，推進(jìn)城區(qū)煤炭減量和清潔燃燒，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放治理，強(qiáng)化城市周邊揚(yáng)塵整治;秦皇島市加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)深度治理，強(qiáng)化城市周邊揚(yáng)塵整治;唐山市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)提標(biāo)改造，壓減鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，全面開(kāi)展獨(dú)立焦化行業(yè)達(dá)標(biāo)整治;廊坊市重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)鍋爐和窯爐綜合整治，治理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤燃燒，加強(qiáng)表面涂裝等行業(yè)VOCs 治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理;保定市強(qiáng)化淘汰低效燃煤鍋爐，增加集中供熱面積，治理城中村及周邊散煤燃燒，整治周邊小、散污染企業(yè)，加強(qiáng)表面涂裝和包裝行業(yè)VOCs 治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理;滄州市加強(qiáng)石化行業(yè)VOCs 治理;衡水市加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)控面源污染和城市周邊縣(市)污染源排放;邢臺(tái)市重點(diǎn)實(shí)施重化企業(yè)綜合整治和玻璃行業(yè)提標(biāo)改造，加快實(shí)施玻璃行業(yè)煤改氣和脫硫脫硝工程;邯鄲市重點(diǎn)實(shí)施水泥和鋼鐵行業(yè)提標(biāo)改造，全面開(kāi)展獨(dú)立焦化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治;定州市加快焦化企業(yè)搬遷，加大汽車制造行業(yè)VOCs 治理;辛集市加大城中村燃煤設(shè)施替代工作，加快化工園區(qū)治理升級(jí)改造。二是控制城市周邊重點(diǎn)區(qū)域污染。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市主城區(qū)周邊重點(diǎn)縣(市)特別是污染較重、排名落后的縣大氣污染治理，減少區(qū)域傳輸性污染。三是加強(qiáng)大氣源解析。完成11 個(gè)設(shè)區(qū)市和定州、辛集市大氣顆粒物源解析，建立大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)管理制度。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急管理,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，建成覆蓋全省區(qū)域大氣環(huán)境邊界層監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，建立設(shè)區(qū)市、省直管縣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息日發(fā)布制度;完善各級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化“三停”(停產(chǎn)、停工、停課)、“三限”(限產(chǎn)、限行、限排)、“三禁”(禁止秸稈燃燒、垃圾焚燒、露天燒烤)、“一保潔”(道路保潔)等應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)企業(yè)按照“一廠一策”完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，加強(qiáng)多部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)采暖季和敏感時(shí)段燃煤鍋爐和工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)察，探索實(shí)行重污染企業(yè)“錯(cuò)季、錯(cuò)時(shí)”生產(chǎn)，完善“削峰降污”措施和火電廠排放績(jī)效管理等限產(chǎn)減排手段，加強(qiáng)唐山、保定、廊坊、滄州市與京津冬季車輛限號(hào)限行聯(lián)動(dòng)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目及投資
圍繞年度細(xì)顆粒物濃度控制目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能化解、燃煤鍋爐改造提升、工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造、重污染企業(yè)搬遷、煤炭清潔利用等項(xiàng)目，計(jì)劃淘汰燃煤鍋爐4086 臺(tái)13656.8 蒸噸，實(shí)施283 個(gè)脫硫、115個(gè)脫硝、1032 個(gè)煙粉塵、335 個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造242 臺(tái)4046.3 萬(wàn)千瓦、實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締2780 座、燃煤機(jī)組節(jié)能改造917 萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)17 家重污染企業(yè)搬遷改造，建設(shè)煤炭清潔利用項(xiàng)目74個(gè)，推廣潔凈型煤700 萬(wàn)噸，累計(jì)投資需近千億元。
五、主要保障措施
堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等綜合手段，完善治霾攻堅(jiān)激勵(lì)約束政策機(jī)制，推動(dòng)防治工作持續(xù)深化。
(一)落實(shí)治污責(zé)任。發(fā)揮大氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實(shí)各級(jí)政府工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)法部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)自律約束責(zé)任，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作治霾、部門聯(lián)動(dòng)治污、社會(huì)協(xié)力治氣，將年度治霾任務(wù)分解落實(shí)到地方政府、部門和企業(yè)，并向社會(huì)公開(kāi);完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與大氣污染治理。開(kāi)展2014 年度大氣污染防治情況考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果。建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境督查制度，實(shí)行一季度一督查、一季度一通報(bào)，并將督查通報(bào)情況列入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)綜合考核內(nèi)容，實(shí)行督企、督政“雙督辦”。出臺(tái)《促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，完善政府、社會(huì)一體化的監(jiān)管體系。
(二)加強(qiáng)科技支撐。深化“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，按照覆蓋省、市、縣三級(jí)和信息、調(diào)度、指揮三合一的要求,組建我省大氣污染防治綜合數(shù)字平臺(tái);加快灰霾實(shí)驗(yàn)室、氣象與生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域傳輸站建設(shè)，推進(jìn)人工消減霧霾業(yè)務(wù)試驗(yàn)，4 月底前完成霧霾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、重污染天氣聯(lián)合預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，6 月底前建立環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施科技治霾“雙百”工程，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用、污染物排放控制、清潔能源替代等領(lǐng)域關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)突破，建立一批科技示范工程和大氣污染防治科技創(chuàng)新基地。完善河北省大氣污染防治專家咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，制發(fā)實(shí)施《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》，開(kāi)發(fā)《大氣污染深入治理三年規(guī)劃和決策支持系統(tǒng)》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)《河北省大氣污染防治條例》修訂，啟動(dòng)秸稈禁燒相關(guān)立法，制(修)訂燃煤電廠超低排放、工業(yè)企業(yè)VOCs、新能源和節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《河北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的意見(jiàn)》，破解束縛環(huán)保執(zhí)法的體制機(jī)制障礙。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)和打擊環(huán)境違法犯罪“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械和不達(dá)標(biāo)燃油違法行為活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)大氣污染問(wèn)題突出的地區(qū)實(shí)行問(wèn)企、問(wèn)政“雙問(wèn)責(zé)”，做到環(huán)境違法行為不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不健全機(jī)制體制不放過(guò)。繼續(xù)完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)。完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)省控以上企業(yè)總量IC 卡系統(tǒng)安裝，完善省、市、縣三級(jí)自動(dòng)監(jiān)控及信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目申報(bào)承諾制度和現(xiàn)場(chǎng)拆除見(jiàn)證制度，加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)煤炭削減情況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)50 個(gè)重點(diǎn)用煤大縣建立煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)200家重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝荒芎臄?shù)據(jù)在線采集。
(四)加大資金支持。爭(zhēng)取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，安排省級(jí)大氣污染防治資金8 億元，引導(dǎo)投向績(jī)效好的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)治理污染與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合。創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投入大氣污染治理，完善企業(yè)排污權(quán)抵押貸款和企業(yè)上市融資等模式。
(五)創(chuàng)新政策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),推行階梯差別收費(fèi)。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施差別化信貸政策，加大綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)信貸支持，嚴(yán)禁對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)提供新增授信。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、差別電價(jià)水價(jià)政策，對(duì)違法惡劣排污行為實(shí)行懲罰性電價(jià)水價(jià)。完善分布式供能、燃煤鍋爐替代、可中斷用戶等分類氣價(jià)和季節(jié)性峰谷氣價(jià)政策。率先在部分重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和行業(yè)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》，建立區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一信息交流和統(tǒng)一行動(dòng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源等信息共享和生態(tài)過(guò)渡帶共建，特別是做好中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯勝利70 周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作，指導(dǎo)廊坊、保定做好對(duì)接北京和唐山、滄州市對(duì)接天津市大氣污染防治幫扶計(jì)劃工作。
六、可行性與可達(dá)性分析
(一)可行性分析。一是政策可行性。圍繞大氣污染治重點(diǎn)工作，強(qiáng)化政府、部門、企業(yè)責(zé)任約束，實(shí)施財(cái)政、價(jià)格、金融、法制等一系列政策，有力支撐了防治工作開(kāi)展。二是技術(shù)可行性。國(guó)家和省組織開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)施治霾“雙百”工程，印發(fā)《大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)匯編》、《國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)目錄》、《國(guó)家鼓勵(lì)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》、《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《河北省鼓勵(lì)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品目錄(第一批)》等文件，制發(fā)修訂《大氣顆粒物來(lái)源解析技術(shù)指南(試行)》和鋼鐵、火電、水泥、有色冶煉等一批新環(huán)境指南和標(biāo)準(zhǔn)，為防治工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)可行性。2015 年完成全省大氣污染防治重點(diǎn)作需近千億元資金。這些資金以企業(yè)自籌為主，加上財(cái)政和社會(huì)資本等投入，能夠保證治理需求。
(二)可達(dá)性分析。通過(guò)深入實(shí)施燃煤總量削減(燃煤電廠超低排放改造、實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締、煙囪拆除等)、煤炭清潔利用、過(guò)剩產(chǎn)能化解、燃煤鍋爐綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)大氣主要污染物治理等工程，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)。
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