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拼“政治遺產” 奧巴馬公布美國最嚴減排計劃

雖然第二任期剩下的時間不多了，但美國總統奧巴馬的舉措卻愈發“雄心勃勃”。當地時間8月3日，奧巴馬公布了他所稱的有史以來抗擊氣候變化的“最宏大、最重要”的一步——《清潔能源計劃》(CleanPowerPlan)的最終版本，將減少美國對煤電的依賴程度，同時進一步發展風能太陽能等可再生能源。這也是去年11月奧巴馬訪華時，中美共同發表的氣候聲明中的承諾。媒體估計，為了達到這一目標，數百座燃煤發電站將被關閉。

今年12月將在巴黎召開聯合國氣候大會。奧巴馬宣布的新舉措將讓他更有可能在會議上爭取全球共同努力實現減排。

但是分析認為，奧巴馬面臨的真正問題其實就在家門口。按照美國政壇的一般劇本，控制國會的共和黨表示強烈抵制并將提出質詢案，支持火力發電的利益集團打算鬧上法院，阻止減排，幾個州長已經表示，對新規不予理睬。

減排力度空前

奧巴馬政府去年6月公布《清潔能源計劃》提案，首次對發電企業碳排放作出限制，要求發電企業到2030年將碳排放量在2005年的基礎上減少30%。而最終版《清潔能源計劃》把這一減排目標提高為32%。

白宮官員說，這項新方案實施后，將使美國再生能源發電量增至總發電量的28%。

《清潔能源計劃》規定各州電廠必須減少的碳排放目標，但允許各州自訂計劃，各州必須在2016年提出計劃的初版，2018年提出最終版。

雖強調各州自行訂定計劃，但新法規明顯鼓勵各州利用州與州之間的“總量管制與交易”(cap-and-trade)制度，也就是創造碳交易市場。

奧巴馬在在第一任內就力推“總量管制與交易”法案，但未成功。不過他的《清潔能源計劃》若能實行，許多州達成減排目標最簡單和便宜的方法，就是進行碳交易。

奧巴馬在2日發布的一段視頻講話中說，火電廠是美國二氧化碳排放的最大來源，而聯邦政府迄今沒有采取任何限制措施。

按照奧巴馬的說法，應對氣候變化，不該把難題留給下一代人。“為了我們的孩子，為了全體美國人的健康和安全，是得做出改變了。”

他還稱，美國“須在拯救地球方面領導世界”，因此應于今年12月的巴黎聯合國氣候大會前有所行動。

發電企業的二氧化碳排放量占美國總體排放量的大約40%，而二氧化碳是導致氣候變化的最常見溫室氣體。

美國能源部數據顯示，2014年，燃煤發電占美國發電量的約39%。環境保護署署長吉娜˙麥卡錫說，如果《清潔能源計劃》獲得執行，燃煤發電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會提高。

麥卡錫說，各州建設核電站將會獲得資金支持。現階段核能發電占美國發電量的20%左右。奧巴馬政府估計，為實現減排目標，每年需要投入84億美元。

聯合國秘書長潘基文對奧巴馬的減排計劃予以盛贊，并將于4日赴華盛頓與奧巴馬進行會晤。潘基文表示，奧巴馬的領導示范效應，對于促使其它主要國家也參與其中，確保今年12月在巴黎氣候大會上達成廣泛、持久和有意義的協議至關重要。