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新能源政策：或許管多了

2015年7月，國家發改委發布《河北省張家口市可再生能源示范區發展規劃》，將新能源應用示范進一步拓展。

從現有新能源政策導向和指導思想來看，近10年來，國家相關政府部門雖然出臺了大量相關政策，但中國發展新能源的著眼點還基本停留在“就能源談能源”的層面上，僅從擴大新能源使用范圍和規模、快速推廣新能源角度來認識和實踐，缺乏從社會需求側角度出發，更深入地將經濟社會、城鎮化的發展與新能源政策相結合。

如果政策導向不能盡快跳出這種固有模式，未來或會影響中國經濟整體發展大局。

打破固有模式

中國新能源戰略應立足長遠，從產業、就業、居住、生活社會的各個方面如何適應能源供給方式的轉變上進行謀劃布局。

從2005?2011年，中國光伏消費量從0.1吉瓦時擴張3吉瓦時，風電消費量從1.9吉瓦時增加到70.3吉瓦時。但卻難以掩蓋在生產主導下新能源產業發展不合理的現實：以行政為核心和主力的新能源擴張迅猛，過于關注產能、供給側，國內新能源產品市場化的有效需求嚴重不足，遠遠滯后于國內新能源產品產能和產量擴張速度，形成上粗、下細的產業鏈格局。

本應解決中國能源供給、能源轉型的新能源產品卻扭曲了其根本使命——以高成本為代價產出的新能源產品被迫低價出口，去解決別國的能源和環境問題。

更嚴重的是，新能源產品低價出口，也因伴國際金融危機、美國頁巖氣成功、歐洲主權債務危機以及越南等一些新興制造國家的競爭而受阻。2012年10月，美國將對中國產晶體硅光伏電池及組件征收18.32%?249.96%的反傾銷稅，以及14.78%?15.97％的反補貼稅。歐盟在2013年6月?8月對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，該稅率還將升至47.6%。

在國內外雙重壓力下，中國新能源政策開始出現調整。國內終端需求問題逐漸得到重視，政府部門開始大規模規劃啟動光伏應用市場，同時建立一些新能源示范城市和產業園區。2014年6月，中央財經領導小組第六次會議，提出包括能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命的四個能源革命。這次會議的一個重要突破性認識是，將能源消費放置在能源供給的前面。

但新能源的規劃依然是線性思維，按照《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》設定的目標，到2020年，非化石能源占一次能源消費比例達到15%，可再生能源比例則更低，這一規劃并未考慮中國城鎮化、經濟社會發展，帶來的能源需求變化對整體能源結構的影響。

 來源:財經國家周刊  作者:郭慶方   串聯諧振廠家 www.weiyun8.com  揚州君昊電氣  轉載此文。